Vào tháng đầu năm ngày 27/1, Tổng thống Mỹ Donal Trump với lý do an ninh quốc gia đã ra sắc lệnh tạm thời cấm nhập cư từ 7 nước Hồi giáo. Không may thay sắc lệnh của ngài Tổng thống Mỹ mới được đưa ra đã nhận được sự phản ứng mạnh mẽ của người dân trên khắp cả nước. Tuy nhiên, đây không phải là lệnh cấm nhập cư Hoa Kỳ đầu tiên của đất nước phát triển này.
Năm 1917 Hoa Kỳ đã có đạo luật định cư cứng rắn
Hoa Kỳ vào năm 1917 đã có một Luật Nhập cư vô cùng khắt khe, chính thức được thông qua ngày 05/02/1917. Theo như Luật Nhập cư này nó hạn chế người nhập cư vào đất nước, những người “không phù hợp” gồm những người đến từ Trung Đông và đến từ Châu Á. Những người “không phù hợp” ở đây chính là những người thiểu năng, người bần cùng, người ăn xin hay những người mắc các bệnh truyền nhiễm.
Suốt một thế kỷ đó, Hoa Kỳ là điểm đến của những người từ Ireland và người Đức di dân đến. Người Trung Quốc cũng theo chân những người này di dân đến Hoa Kỳ. Đặc biệt là vào khoảng thời gian năm 1860, người Trung Quốc sang Hoa Kỳ lao động để xây dựng hệ thống đường sắt cho đấ nước này, sau đó thì ở lại sinh sống.
Thế nhưng người dân Mỹ lúc này không tán thành việc cho các nhóm người nhập cư vào đất nước họ. Người dân bản xứ họ không thích đạo Công giáo mà đa số những người đến từ Ireland và Đức thuộc tôn giáo này. Họ cũng không có cảm tình với những người di dân đến từ Châu Á, bởi họ liệt người Châu Á vào thành phần tù nhân, gái mại dâm hoặc là quy cho tội cạnh tranh, giành việc làm với người bản xứ họ.
Chính vì thế mà giai đoạn cuối năm 1800, Quốc hội Mỹ lần đầu đề ra những bước để hạn chế lại số người nhập cư vào đất nước. Những nhà lập pháp đã đưa sự chú ý của họ vào người Á Đông, nhất là người Trung Quốc. Đạo luật Page và “Đạo luật loại trừ người Hoa” cấm định cư Mỹ hầu hết phụ nữ và công nhân Trung Quốc.
Đạo luật được thi hành, người ta đã tăng thuế đối với hầu hết người trưởng thành. Những nhà lãnh đạo còn đưa ra những bài kiểm tra khả năng đọc bằng hình thức đưa cho người 16 tuổi một văn bản bất kỳ và yêu cầu họ đọc.
Còn hơn thế, lệnh cấm được ra năm 1917 ngăn chặn những người có tiền án tiền sử về gái mại dâm, buôn người hay là những người đồng ý ủng hộ việc lật đổ chính phủ Mỹ bằng bạo lực. Đặc biệt những người kêu gọi hoặc ủng hộ việc sát hại sĩ quan hoặc quan chức Mỹ hoàn toàn không được phép đặc chân vào đất nước Hoa Kỳ.
Khi đó Luật Nhập cư của Mỹ còn cấm những người nhập cư đến từ Ấn Độ, Afghanistan, Iran, Saudi Arabia, Nga, Đông Nam Á và các đảo châu Á-Thái Bình Dương, khi đó họ gọi những nước này là“Vùng Asiatic Barred”. Thế nhưng người Trung Quốc không có trong diện cấm của Luật năm 1917 nhưng họ lại thuộc diện bị loại trừ bởi đạo luật năm 1882. Mãi cho đến 1943 luật này mới được bãi bỏ, sau khi Trung Quốc trở thành đồng minh trong Thế chiến II.
Trong lệnh cấm nhập cư Hoa Kỳ năm 1917 không có nước Nhật Bản và Philippines trong danh sách hạn chế. Bởi lẽ vào năm 1907 hai quốc gia này đã tự nguyện hạn chế người dân nước mình di cư tới Mỹ và sau này là các nước thuộc địa của Mỹ.
Sắc lệnh gần đây của Tổng thống Donal Trump cũng tương tự như Đạo luật Nhập cư năm 1917, mục đích là đưua ra các biện pháp an ninh cần thiết với Hoa Kỳ. Trong khoảng thời gian CTTG I, vấn đề an ninh quốc gia là vấn đề được đại đa số người dân Mỹ quan tâm nhất. Thế nên, Quốc hội Mỹ đã đưa ra đạo luật nào một cách dễ dàng, điều này hoàn toàn khác với những trở ngại pháp lý Chính quyền Trump đang phải trực diện.
Ngay cả khi Tổng thống Woodrow Wilson phủ quyết Đạo luật Nhập cư năm 1917 vì cho rằng nó vi hiến và ngược lại với các giá trị Mỹ, Quốc hội đã hủy bỏ quyền phủ quyết của Tổng thống. Đạo luật này cũng bị nhiều quốc gia trên thế giới không đồng tình nhưng không thể làm thay đổi quyết tâm của người Mỹ.
Trong những thập niên 1940 và 1950, Hoa Kỳ đã đưa ra những biện pháp sửa đổi chính sách với mục đích tăng số người di dân và nhập tịch Mỹ, dù là với một tỷ lệ khiêm tốn.
Vào năm 1965 đã có một biến đổi lớn, Quốc hội thông qua Đạo luật về di trú và nhập tịch. Đạo luật này được Tổng thống Lyndon Johnson ký ban hành. Đạo luật ra đời một phần do áp lực của các phong trào dân quyền.
Đạo luật di trú và nhập tịch này xóa bỏ hệ thống hạn ngạch dựa trên quốc tịch và nó cũng có phần ưu tiên cho những người nhập cư đã có gia đình tại Mỹ. Đạo luật 1965 với mục đích bảo vệ người tị nạn đến từ những khu vực có bạo động và xung đột.
Đạo luật duy trì một số hạn chế đang áp dụng nhưng gốc gác của thành phần nhập cư đã thay đổi đáng kể. Hầu hết không đến từ Tây Âu, đa số người di dân đến Hoa Kỳ vào cuối thế kỷ 20 đến từ Mexico, Philippines, Hàn Quốc, Cộng hòa Dominica, Ấn Độ, Cuba và Việt Nam.
Sắc lệnh của Tổng thống Trump với những nét giống nhau
Tổng thống Trump ký Sắc lệnh đình chỉ người nhập cư từ 7 quốc gia với đa số dân số theo đạo Hồi trong 90 ngày, tạm thời ngững chương trình tị nạn của Mỹ trong 120 ngày và dừng vô thời hạn với việc nhận người tị nạn Syria vào Mỹ. Theo như tân Tổng thống, sắc lệnh này được đưa ra nhằm mục đích an ninh của Hoa Kỳ.
“Tôi đang thiết lập các biện pháp rà soát mới để ngăn những kẻ khủng bố Hồi giáo cực đoan vào Mỹ. Chúng tôi không muốn họ hiện diện ở đây”, Donal Trump phát biểu trong sự kiện ở Lầu Năm Góc. Thêm vào đó, ngài Trump đã tuyên bố giảm đi hơn một phần hai số người nhập cư Hoa Kỳ, hạ xuống còn ở mức 50.000 người so với cam kết 110.000 người. Hơn thế nữa ông còn khẳng định sẽ thắt chat an ninh biên giới hơn.
So với luật Nhập cư năm 1917, mặc dù sắc lệnh này không bằng nhưng các nhà quan sát cho biết cả hai vẫn giốn nhau 3 điểm lớn. Đầu tiên, những người đồng tình cho 2 văn bản này đều có quan điểm chúng cần thiết cho an ninh của Hoa Kỳ. Thứ hai, lệnh cấm là một dạng thử nghiệm. Cuối cùng, các lệnh cấm dựa trên quốc gia của mỗi người nhập cư tới mà phân biệt đối xử.
Tác động của những lệnh cấm nhập cư
Khó để nói đúng những tác động của lệnh cấm nhập cư Hoa Kỳ. Thế nhưng, khi người tị nạn và dân di cư bị cấm vào những nước khác, dĩ nhiên họ phải trực diện với nguy hiểm, nghiêm trọng là ảnh hưởng tới tính mạng. Thêm vào đó là sự lãng phí tài chính, mất mát tài sản trong quá trình di chuyển. Các nước chủ nhà thì đánh mất nguồn lao động dồi dào cũng như kiến thức và chuyên môn họ mang theo, yếu tố có lợi cho việc phát triển kinh tế.
Nhiều sinh viên đang theo học tại Mỹ có thể sẽ phải học dỡ chương trình học mà học đang theo bởi sắc lệnh của ngài Trump. Trẻ em thì có thể sẽ đánh mất cơ hội chữa trị ở một quốc gia phát triển bậc nhất và có thể đáng đổi tính mạng bản thân. Nhiều gia đình có nguy cơ bị ly tán do sắc lệnh…
Luật Nhập cư năm 1917 đã được sửa đổi bởi Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch năm 1952, còn được gọi là Đạo luật McCarran-Walter. Nhờ đó, Mỹ đã xóa bỏ các hạn chế về chủng tộc cũng như giảm bớt sự phân biệt giữa quốc gia và khu vực của những người nhập cư tại Mỹ . Thế nhưng, sự phân biệt vẫn còn bởi một số quốc gia được đánh giá là có chất lượng lao động tốt hơn.